Профилактика безнадзорности и правонарушений

Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений ведется управлением образования администрации Минераловодского городского округа в соответствии с планом мероприятий и на основании федеральных и краевых нормативно-правовых документов: Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (№ 120–ФЗ), Закона Ставропольского края «Об образовании», приказов и инструктивных писем.


Систему профилактики правонарушений и преступлений в Минераловодском городском округе составляют ведомства:
- управление общественной безопасности администрации Минераловодского городского округа,
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,
- отдел по делам несовершеннолетних при УВД по Минераловодскому городскому округу,
- управление образования администрации Минераловодского городского округа, - здравоохранения.
Работа данных ведомств регламентируется ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних»:
-организовано систематическое выявление безнадзорных и беспризорных
детей;
-проводятся совещания для руководителей и социальных педагогов образовательных учреждений об изменениях в законодательстве РФ и Ставропольского края в части защиты прав и интересов несовершеннолетних;
-ведется учет семей и детей, нуждающихся в помощи государства;
-контролируется работа образовательных учреждений по вопросам защиты прав детей.

1. Работа по сохранению контингента обучающихся

Сохранение и увеличение контингента учащихся является одним из показателей успешной деятельности каждой школы. Управлением образования и общеобразовательными учреждениями осуществляется контроль за каждым ребенком, подлежащим обучению, за своевременным выявлением не обучающихся детей и с последующим принятием действенных мер по их возвращению в школы для продолжения образования.
В течение учебного года ведется учет не посещающих занятия без уважительной причины. Анализ показал, что самой частой причиной пропусков занятий по неуважительной причине является проживание детей в семьях социального риска, где родители злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни.
На сегодняшний день таких учащихся 5 (АППГ- 7).
Основными задачами и принципами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
В 2016–2017 учебном году в общеобразовательных учреждениях Минераловодского городского округа работают 30 социальных педагогов, 27 психологов, которые оказывают необходимую психолого-педагогическую помощь несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, имеющим отклонения в развитии, детям «группы риска».
Вопросы по предупреждению правонарушений среди учащихся рассматриваются на совещаниях руководителей образовательных учреждений района. Ежегодно управление образования и все субъекты системы профилактики района участвуют в организации и проведении целевой профилактической операции «Всеобуч», направленной на обеспечение гарантий несовершеннолетних на получение ими основного общего образования, возвращение за парты детей, уклоняющихся от обучения, оказание помощи учащимся, нуждающимся в социальной защите, родители которых не выполняют обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей.
В Минераловодском городском округе работает родительский университет педагогических знаний, который помогает формированию в семьях позитивного отношения к активной общественной и социальной деятельности детей, всестороннему просвещению родителей. Родительский Университет оказывает психологическую помощь в осознании собственных, семейных и социально-средовых ресурсов, способствующих преодолению внутрисемейных проблем и проблем взаимоотношения с ребенком (подростком).
Общеобразовательные учреждения Минераловодского городского округа принимают участие во всех операция и акциях, направленных на выявление, предупреждение и пресечение фактов совершения несовершеннолетними правонарушений, употребления ими алкогольных напитков наркотиков, выявления семей, входящих в «группу риска».
Для профилактической работы с “трудными” учащимися во всех общеобразовательных учреждениях функционируют Советы по профилактике правонарушений. Заседания проводятся 1 раз в четверть, при необходимости проводятся внеочередные заседания. Согласно планам работы Совета профилактики, рассматриваются вопросы неадекватного поведения школьников на уроках и переменах, вне школы; учебная деятельность; правонарушения - кражи, драки. Целью работы Советов является предотвращение правонарушений, помощь учащимся в осознании своих проступков и определение путей исправления в дальнейшей школьной жизни, охрана прав ребёнка, координация взаимодействий педагогического коллектива с родителями (методическая помощь, консультации, индивидуальные беседы). С целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и устранения причин, приводящих к педагогической запущенности, неуспеваемости, пропускам уроков, в школах Минераловодского городского округа ежемесячно проходят встречи с инспекторами ОПДН. С детьми, находящимися под опекой, и детьми – инвалидами, также ведется работа:
- по мере получения документов из управления труда и социальной защиты дети обеспечены бесплатным питанием;
- несовершеннолетним оказывается благотворительная помощь (тетради, ручки).
Усиление системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних возможно лишь при комплексном межведомственном подходе в работе по выявлению фактов жестокого обращения с детьми.
Таким образом, по данным КДН и ЗП по состоянию на конец 2016 года в отношении 33 несовершеннолетних реализовался Закон Ставропольского края от 11.11.2010 года № 94-кз «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства».
Во всех общеобразовательных учреждениях оформлены стенды, на которых дети и их родители могут ознакомиться с нужными для них телефонами, выдержками из Конвенции о правах ребенка, узнать об ответственности. На стендах представлена информация о правилах личной безопасности детей и подростков.
Ежегодно в образовательных учреждениях района осуществляется психолого-педагогическое сопровождение семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Педагогами-психологами разработаны планы работы, целью которых является: оказание помощи в реализации прав детей на получение образования в соответствии с их индивидуальными особенностями, содействие личностному и интеллектуальному развитию, сохранение эмоционального и физического здоровья.
База данных детей, состоящих на всех видах учета, представляет следующую картину:
дети из неблагополучных семей - 133(АППГ-195), из многодетных семей - 2566(АППГ-2465), из малообеспеченных – 1214(АППГ-1337), сирот-25 (кроме этого 49 детей находятся в детских домах Минераловодского городского округа), опекаемых- 218(АППГ-237), инвалидов – 145(АППГ-161), детей из неполных семей – 1934(АППГ- 2280), состоят на ВШУ- 174(АППГ-219), на учете в ОПДН - 24(АППГ-50), в КДН-26 (АППГ-42) несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Большое внимание уделяется организации досуга и занятости детей, состоящих на всех видах учета, во внеурочное время. К занятиям в спортивных секциях и кружках таких несовершеннолетних чаще привлекают общеобразовательные учреждения. 96% несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, привлечены в кружки и секции.
Управление образования администрации Минераловодского городского округа в соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 120 «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года постоянно взаимодействует с Прокуратурой, КДН и ЗП, Отделом опеки и попечительства, Органами социальной защиты, ОВД, Органами здравоохранения, Органами по делам молодежи.
Одной из самых актуальных проблем нашего общества - это проблема употребления наркотических препаратов. Особенно острой она стала в наше время из-за того, что к употреблению наркотиков привлекается все больше молодых людей, и даже несовершеннолетних.
Управление образования администрации Минераловодского городского округа продолжает работу по профилактике наркозависимости среди детей и подростков на основании следующих нормативно-правовых документов:
- Федерального закона от 24.06.1999года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
- Закона Ставропольского края № 33 от 12 апреля 2011 года «О профилактике наркомании и токсикомании в Ставропольском крае».
Вопросы по организации антинаркотической работы в общеобразовательных учреждениях рассматриваются на совещаниях руководителей общеобразовательных учреждений, их заместителей, социальных педагогов, психологов, на родительских собраниях.
В свою очередь, общеобразовательные учреждения участвуют в выполнении мероприятий, направленных на недопущение фактов распространения и употребления наркотических средств. Это традиционные межведомственные операции, месячники, акции.
Работе по профилактике наркозависимости и употребления психоактивных веществ в общеобразовательных учреждениях уделяется достаточное внимание: организовываются встречи учащихся и родителей с врачами-наркологами Минераловодского городского наркологического диспансера, врачами-гинекологами МКБУЗ «Минераловодская РБ», участковыми инспекторами, работниками ОПДН, ГИБДД. За период сентябрь- ноябрь 2016-2017 учебного года проведено 78 лекций (1865 человек), 125 бесед (1421 человек), 30 общешкольных родительских собраний (около7 000 человек), 15(акции, спартакиады, соревнования) -3 121 человек.
18 ноября на территории Минераловодского городского округа прошел всероссийский день правовой помощи детям.
В соответствии с Межведомственным планом работы по профилактике наркомании и антинаркотической пропаганде 3 ноября 2016 года стартовал краевой конкурс «Школа- территория здоровья и без наркотиков в 2016года».
Целью данного мероприятия является популяризация знаний о здоровом образе жизни, о противодействии поведенческим рискам, о привлечении к занятиям физической культурой и спортом детей, подростков, молодежи.
Ежегодно пополняется фильмотека, увеличивается количество методических материалов по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения, пропаганды спорта и здорового образа жизни.
06.09.2016 г. в общеобразовательные учреждения из управления общественной безопасности администрации МГО направлены плакаты, видеоролики и буклеты с антинаркотической пропагандой для работы с подростками.
Плакаты с антинаркотической пропагандой в общеобразовательных учреждениях размещены в коридорах и фойе.
На территории Минераловодского городского округа в 2016 году с начала учебного 2016-2017 года насчитывался один несовершеннолетний, употребляющий наркотические вещества. Работа с данным несовершеннолетним проводилась в тесном контакте с правоохранительными органами, наркологическим диспансером, КДН. Мальчик по ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав будет направлен сроком на три года в Горнозаводскую спецшколу.
Добровольное тестирование учащихся образовательных учреждений проводится на протяжении нескольких лет.
В целях совершенствования антинаркотической профилактической работы среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений управлением образования администрации Минераловодского городского округа
-разработан график проведения тестирования учащихся;
-совместно с медицинскими работниками организовано проведение разъяснительной работы среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений и их родителей (лиц, их замещающих) о порядке осуществления диагностического тестирования с оформлением добровольного информированного согласия обучающихся старше 15 лет и родителей (лиц, их замещающих) подростков до 15 лет;
- собраны согласия с родителей и детей в возрасте до 15 лет на участие ребенка в тестировании.
В 2016 году было запланировано протестировать 850 обучающихся общеобразовательных учреждений, из них 236 детей «группы риска».
На сегодняшний день 775 несовершеннолетних прошли добровольное тестирование на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ среди учащихся образовательных организаций, среди них 195 человек «группы риска».
Деятельность по организации работы антинаркотической направленности в общеобразовательных учреждениях Минераловодского муниципального района осуществляется в соответствии с планом работы учреждений. Кроме этого, в работе 17-ти общеобразовательных учреждений используются профилактические программы: «Профилактика табакокурения, алкоголизма, наркомании и Вич-СПИДа»(авт. Т.В. Молдованова); «Право выбора», «Наш выбор: без наркотиков»(авт.Д.В. Колесов, С.М. Максимов), «Линия жизни» (авт. Т.Г. Кобякова, Смердов О.А.), авторские программы; программа комитета Ставропольского края по делам молодежи при правительстве СК «Возьми будущее в свои руки», «За здоровый образ жизни» (авт. Базарный, Спасибова С.И.), авт. программа «Здоровый ребенок» и пр. Программами охвачено 4 235 обучающихся.
Ежегодно школьники Минераловодского городского округа принимают участие в районном конкурсе СМИ «Молодые ветра», где отражаются вопросы профилактики наркомании и токсикомании. Во время проведения месячников и акций, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения и токсикомании в общеобразовательных учреждениях проходят конкурсы газет, плакатов, рисунков, на сайтах учреждений располагается материал по профилактике употребления вредных веществ.
С 1 ноября по 1 декабря прошел месячник «Школа против наркотиков и СПИДа», в рамках которого прошли классные часы, встречи, беседы с приглашением сотрудников здравоохранения, видеолектории для родителей и родительские собрания.
Управлением образования администрации Минераловодского городского округа разработан план месячника «Школа против наркотиков и СПИДа». В рамках месячника в общеобразовательных учреждениях были организованы «Весёлые старты», соревнования по легкой атлетике, футболу, баскетболу, кросс, спортивные эстафеты; проведены классные часы на тему борьбы со СПИДом: «Внимание ВИЧ», конкурсы плакатов «Спасение от СПИДа – сказать: «НЕТ!» и рисунков «Я скажу вам по секрету, для меня здоровье это -…»; беседы «Скажи наркотикам нет», «Веселящий газ: это весело или страшно», круглые столы
«Здоровый образ жизни», просмотры фильмов о вреде наркотических веществ и энергетических напитков, ситуативно-правовые практикумы «Алкоголизм, подростки и закон». В школьных библиотеках оформлены выставки книг и подборка материалов по проблеме алкоголизма, наркомании, курения, ВИЧ-инфекции; организованы и проведены спортивные соревнования в рамках школьной спартакиады; прошли общешкольные и классные родительские собрания на тему: «Как уберечь детей от наркотической зависимости»; родителям розданы памятки «Как не просмотреть подростка», «Осторожно, ВИЧ!».
С 10 по 20 ноября в общеобразовательных учреждениях Минераловодского городского округа прошла Декада правовых знаний, в рамках которой проведены классные часы на тему: «Внимание-ВИЧ».
С 28 ноября по 1 декабря 2016 года в рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом проводилась II Всероссийская акция СТОП ВИЧ/СПИД. Целью Акции является духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, информирование молодежи по широкому спектру проблематики ВИЧ-инфекции.
С целью акцентирования всеобщего внимания к проблеме распространения СПИДа в России 2 декабря на сайте стопвичспид.рф. прошел открытый урок «Знание-ответственность-Здоровье». Были проведены со школьниками круглые столы (556 чел.), конкурсы(1252чел), спортивные соревнования (1386 чел.), акции. Особое внимание уделялось профилактике рискованного поведения, социально-обусловленных заболеваний, ВИЧ-инфекции, травматизму; формированию культуры здоровья. Всего в Акции приняли участие более 3200 несовершеннолетних.
Для освещения мероприятий Месячника, Всероссийских акций, привлечены школьные СМИ, сайты общеобразовательных учреждений и сайт управления образования администрации Минераловодского городского округа.
Благодаря большой профилактической работе, количество детей, склонных к курению и употреблению алкогольной продукции в 2016-2017 учебном году, уменьшилось по сравнению с прошлым учебным годом, осталось без изменений количество несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических веществ.

Большая работа проведена социальными педагогами общеобразовательных учреждений по сбору сведений о детях с ограниченными возможностями и лицах, осуществляющих уход за детьми-инвалидами. Создан банк данных детей-инвалидов и лиц, осуществляющих уход за детьми с ограниченными возможностями.
Предупреждению правонарушений несовершеннолетних наряду с общими мерами, применяемыми по воспитанию подрастающего поколения, будет служить и повышение действенности пропаганды среди родителей педагогических знаний, культуры отношений, быта; укрепление связи семьи с педагогами, повышение ответственности родителей за воспитание детей и применение мер правового воздействия к тем родителям, кто не выполняет свой гражданский долг.
Вместе с тем, остается нерешенным ряд вопросов, которые влияют на качество и конечные результаты проводимой работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних:
- существует проблема охвата качественным дополнительным образованием учащихся сельских школ;
- руководители предприятий и организаций всех форм собственности недостаточно активно содействуют молодежи в трудоустройстве;
- со стороны субъектов системы профилактики требуется более тщательный анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие исчерпывающих мер, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Одним из важных факторов профилактической работы в Минераловодском городском округе является занятость обучающихся в свободное время, поэтому во всех общеобразовательных учреждениях большое внимание уделяется развитию системы дополнительного образования, а также пропаганде здорового образа жизни и вовлечению несовершеннолетних в кружки и секции. Воспитательная работа в классах планируется и ведется с учетом общешкольных и стоящих перед классным коллективом целей и задач, возрастных и личностных особенностей учащихся, положения семей, деятельность осуществляется с учетом реализуемых локальных воспитательно-образовательных программ и проектов в разных направлениях с использованием активных форм и методов работы.

В 2016-2017 учебном году в 415 кружках и секциях в общеобразовательных учреждениях занимаются 9 596 школьников, что составляет 68% от всех обучающихся в Минераловодском городском округе.
В связи с реализацией ФГОС в общеобразовательных учреждениях организованы и работают кружки, секции, клубы, где задействованы обучающиеся начальной школы. Военно-патриотическое воспитание в общеобразовательных учреждениях реализуется через дополнительное образование. В текущем учебном году работает 67 кружков (учащихся 1353) военно-патриотической направленности. Большое внимание уделяется кружкам, клубам и секциям спортивной направленности, в школьных спортивных кружках задействовано 1557 несовершеннолетних. Кроме этого, на базах общеобразовательных учреждений работают бесплатные кружки научно-технической направленности (48 кружков - 1012 человек) социально-педагогической направленности (86 кружков -1513 человек), художественно-эстетической направленности (129 кружков - 2336 человек). В сельской местности учащиеся общеобразовательных учреждений посещают кружки на базах Домов культуры.